日韩欧美亚洲一区-美日密集互动推进同盟“现代化”，日本强化防卫后扮演何

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美日密集互动促进联盟“现代化”，日本在加强防卫后扮演什么角色？

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当地时间2023年1月13日，美国总统拜登访白宫的日本首相岸田文雄，美国华盛顿特区。

视觉中国 图

1月13日，白宫在南草坪上铺上红毯，为日本首相岸田文雄举行欢迎仪式。美国总统拜登微笑着拍了拍盟友的肩膀，说了几句话。略低的岸田站在一旁，一次又一次地点头。经过白宫走廊时，镜头再次捕捉到拜登边走边拍岸田的肩膀。说了两句话后，他们同时笑了起来，向外界展示了一种看似轻松的氛围。

日本是今年七国集团（G7）轮换主席国。最近，岸田文雄访问了法国、意大利、英国和加拿大，最后一站是美国。在美国和日本首脑会谈之前，外交、国防和经济领域的高级官员召开了密集的互动会议。

这是岸田上任后第一次访问白宫。这不仅是联盟之间的会谈，也是成果报告的意义，因为日本去年年底刚刚修订了三份安全文件，防御预算急剧上升，并决定有反击能力。

在白宫椭圆形办公壁炉前，他们交谈了大约两个小时。在会谈开始时，岸田文雄列出了日本国家安全战略修订后的重大变化。拜登称赞日本加强防御，并表示“美国完全、彻底、全面地致力于这个联盟。”

会谈结束后，美国和日本首脑发表声明，称印度和太平洋面临着越来越多的挑战，并表示“强烈反对任何单方面改变现状的企图通过武力或胁迫在世界任何地方”，声明命名为中国、朝鲜和俄罗斯。

日本京都大学法学研究教授中西宽对澎湃新闻（www.thepaper.cn）日本和美国确认合作使用“反击能力”，并同意安全条约第五条适用于太空，这反映了美国和日本加强军事统合的趋势。在对华政策方面，日本预计将更加强硬。考虑到与美国在半导体出口限制和自身经济安全方面的联系，日本在对华投资和贸易政策方面也将更加强硬。

“多年来，日本和美国一直以预防和遏制中国为核心主题，这一次仍然‘重弹’。这一次的新观点是，日本在与美国的合作中发挥了比过去更强的作用。”上海外国语大学日本研究中心主任廉德华告诉《纽约报》，日本的防御政策发生了重大变化，日本和美国的安全条约变得更具侵略性，但日本实际上是美国制定的亚洲战略的一个棋子。

日本寻求“盾与矛”

“我相信这是历史上最重要的决定之一。”安田文雄周三在霍普金斯大学发表演讲时强调了日本安全政策变化的重要性，称“它清楚地展示了日本对美国和世界的强烈意识”，这有利于印太地区的安全。

上智大学全球研究学院教授前一和宏告诉澎湃新闻，日本正面临二战后最严重的安全环境。在此背景下，三份安全文件正在修改，并朝着“既有盾又有矛”的方向发展。向拜登解释，这一安全战略变化是首脑会谈的重点。

日本决定保持打击敌方导弹发射基地的“反击能力”，这是其新版国家安全战略中最重要的变化之一，也是本轮日美互动讨论的重要组成部分。

据《纽约时报》报道，日本政府几十年来一直在寻求重新解释宪法对防御的限制。在此之前，自民党甚至一些鹰派议员都没有轻易公开提出反击能力，而岸田政府最终做出了决定，现在需要得到美国的支持才能实施。

美日首脑会谈联合声明中提到，“美日联盟是印太和平与安全的基石，基于日本的防御强化措施，包括反击能力。”在首脑会谈前，美日外长防长“2” 2”会谈和两国国防长会议相继举行。双方已达成协议，深化有效利用反击能力的合作，就日美联盟的作用和任务分担进行集中协商。

日本决定有反击能力只是第一步，使用的时间和方式还不清楚。去年年底，岸田文雄被媒体问及是否只在日本实际受到打击后才行使反击能力。他没有给出明确的答案，说“这触及了敏感的安全问题”。此后，日本防卫相邦田静公开表示，“在发生武装攻击时，我们可以行使自卫权，而无需等待实际损害。”

岸田文雄在白宫亲自告诉拜登，日本将购买美国“战斧”巡航导弹，以提高反击能力。根据日本防卫省2023年预算，这种导弹将投资2113亿日元(约合人民币111亿元)购买。据《读卖新闻》报道，日本将在2027年之前购买500枚美国“战斧”巡航导弹，美军需要共享卫星和传感器的信息，以快速识别敌方导弹的发射地点。

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廉德华说：“反击能力的使用不可能完全由日本自己决定，但需要听从美国的安排。”假设要打击亚洲其他国家的导弹基地，日本缺乏获取基地侦察和其他情报的能力，这些都掌握在美国手中。在日本购买了美国的“战斧”巡航导弹后，如何使用它也必须得到美国的同意。

在防卫合作方面，除了讨论反击能力的合作外，首脑会谈前的美国和日本“2” 2”会谈同意在《日美安全条约》中正式添加外太空内容，明确表示“来自太空和太空的攻击”可能触发该条约的共同防御条款。2025年前，美国还将在冲绳部署一支新的海军陆战队“濒海战斗团”，在关键时刻更具机动性和快速反应能力，并能用反舰导弹进行打击，预计将于2025年投资。

为了促进一系列加强防御的措施，未来五年日本的防御费将达到43万亿日元，导致财政缺口，其中1万亿日元的预算将通过增税来实现，这在政治和民间都引起了争议。前义和宏告诉澎湃新闻，对岸田文雄来说，加强防卫必须得到国内舆论的支持，特别是当政府决定增税防卫时，在美日首脑会议上呼吁安全的重要性，展示日美联盟的力量，有助于说服公众舆论。

美国计算了“美日联盟现代化”中的美国

“美日关系从来没有那么紧密过。”拜登在首脑会谈中表示，随着日本防卫费的历史性增加和新的国家安全战略的制定，美日联盟也在朝着“现代化”的方向发展。

廉德斯指出，美日联盟的所谓现代化无非是国际形势的重大变化，中国的综合国力在增强，经济和军事实力也在增强。然而，美国在中国周边地区缺乏绝对优势，日本必须用来补充美国在亚洲的弱点。当美国想介入东亚并发动攻击时，日本也有能力开始攻击。

近年来，美国正在亚太地区密织安全网络，美国、英国和澳大利亚达成AUKUS安全协议，负责军事安全；美国、日本、澳大利亚和印度的“四方安全对话”(QUAD）专注于技术、供应链等。美国媒体称，日本作为美国盟友发挥作用是最好的案例。驻日基地也是美国在太平洋冲突中成功的关键。

拜登将加强欧亚联盟作为其外交政策的基石，与其前特朗普的“美国优先事项”形成鲜明对比。前和洪告诉澎湃新闻，与中国相比，美国的军事和经济实力显著下降。为了维持印太地区的秩序，美国必须与日本、澳大利亚和其他盟国合作。在衰弱的时候，美国正在改变主意，关注联合日本和其他盟国形成的整体实力。

在加强军事合作的同时，美国也越来越重视经济安全，特别是供应链和芯片，岸田政府也在积极响应。”我们将促进包括半导体在内的重要新兴技术的保护和发展”，并提到两国将以印度经济框架为轴心，加快供应链、经济、气候等领域的行动。

据路透社报道，美国希望说服日本加入限制对华半导体出口的行列，这也是首脑会谈的重要内容之一。会后，岸田文雄表示，日本将“负责任地”考虑如何处理半导体贸易。去年10月，拜登政府发布了对中国半导体出口的限制。在美国敦促联动的情况下，岸田政府对此一直含糊其辞。到目前为止，它还没有表明它是否会跟随美国对中国出口关键技术进行全面限制。

日本作为一个与中国有密切经贸交流的日本，在对中国半导体的限制方面与美国存在分歧。日本《每日新闻》报道称，中国是日本半导体企业的重要贸易伙伴，限制对中国出口将对未来贸易产生不利影响。日本一家半导体巨头表示，他们理解美国的担忧，但在商业交易中“排除中国”会带来很多问题。

美国和日本之间的差异不止于此，经济和贸易的立场差异也很明显，尽管两国去年7月启动了经济版“2” 2”会谈，但重点是经济安全，而不是自由贸易。1月13日，岸田在霍普金斯大学的演讲中呼吁美国重返跨太平洋伙伴关系协议（TPP），称“美国回归至关重要”。美国没有回应这一点。

2017年美国时任总统特朗普宣布退出TPP后，其他11个参与TPP谈判的国家修改了原协议，改名为“跨太平洋合作伙伴关系协议全面进步”(CPTPP）。日本一直希望美国回归TPP时代，但美国有明确的拒绝态度。据《国会山报》报道，白宫新闻秘书卡琳·让·皮埃尔在1月13日的新闻发布会上表示，CPTPP不是探索的选择，而是关注印度太平洋的经济框架。

“拜登政府在太平洋战略中的弱点是不能在经济上发挥主导作用。”《华尔街日报》1月12日评论说，美国既没有与其第五大贸易伙伴日本签署双边贸易协定，也没有加入《跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），印太经济框架薄弱，不包括一些亚洲国家预期的市场开放措施。

日本作为创始成员国加入了印太经济框架，最近表示将尽快完成该框架的谈判。一些日本媒体报道称，印太经济框架的问题不包括降低关税，很难增加对美国市场的出口，这对参与者“没有多大好处”。但基于美国和日本的经济和安全合作，日本必须做出积极的回应。

虽然日本与美国的联盟相称，但有许多痛苦的现实。据《产经新闻》报道，岸田文雄在与拜登会谈前对周围的人说：“日本和美国都希望发挥特定的作用，并借此机会建立一种能够应对现实的关系。”

对岸田来说，接下来最重要的外交课题将是今年5月在家乡广岛举行的G7峰会，赢得成员国的支持至关重要。廉德斯分析说，一方面，日本需要支持乌克兰，另一方面，乌克兰问题也可能发生在亚洲。如果这两个方面都不清楚，就很难得到美国和欧洲国家的支持。因此，在这种情况下，中日关系必然会受到影响。事实上，日本在经济上需要中国，在政治上不得不站在欧美一边，对中国的政策处于矛盾之中。

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